温州市社会信用体系建设20周年总体情况及下步计划

1. 发布主题

发布温州市社会信用体系建设相关信息

2、发布时间

2022年8月2日（星期二）15:00

3. 发布地点

温州人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

4. 出版商

张天长 市发展和改革委员会党委委员、副主任

市文明办副主任、市文明中心副主任于庆

徐进 市市场监管局党委委员、总工程师

孙富国 市金融办党组成员、副主任

林革 市税务局党委委员、总会计师

5. 主持人

市委宣传部新闻发布处处长陈怀沙

主持人：各位媒体朋友大家下午好。 欢迎大家出席温州市政府新闻办公室新闻发布会。 今天我们邀请市发改委党委委员、副主任张天长，市文明办副主任、市文明中心副主任余庆，市文明办党组成员、市文明中心副主任徐进，市市场监管局总工程师、市金融办党组成员、副主任孙富国，市税务局党委委员、总会计师林戈请他们介绍温州新城建设情况社会信用体系建设并回答记者提问。 首先请张天昌副主任汇报温州市社会信用体系建设20周年的总体情况和下一步工作。

市发展改革委党委委员、副主任张天长：各位新闻传媒界的朋友们，大家下午好！ 今年是“信用温州”建设20周年。 再过几天，8月8日，我市将迎来第21个“8.8诚信日”。 首先，我谨向各位媒体、记者朋友们表示长期以来对我市社会信用朋友们的支持。 衷心感谢大家对系统建设工作的关心和支持。

2002年，为加快建立和完善现代社会信用体系，我市在全国率先把信用确定为城市发展战略之一，并将8月8日定为全国首个区域性“诚信日”在市委、市政府的高度重视和全市的共同努力下，我市坚持不懈推进社会信用体系建设，不断发挥信用在提高资源效率方面的重要作用着力构建以信用为基础的体系，新的监管机制营造了“知法、守信、守信”的良好社会氛围，取得了突出成效。

20年来，我市始终把信用建设作为城市发展战略，坚持把蓝图绘制到底。 早在2002年，市政府就成立了以市长为组长、常务副市长为副组长的“信用温州”建设领导小组，高标准、规范地推进信用建设工作。 经过多年的探索和实践，逐步建立了市信用温州建设领导小组、市信用办、县（市、区）信用办、市信用协会四级稳定架构，形成了政府、企业、个人、社会四方联动的良性运行机制。

20年来，我市始终把信用数据作为支撑社会信用体系建设的基础，坚持把数字化改革先行。 2006年，我市在全国率先建立公共信用信息平台，迈出了信用数字化、信息化的第一步。 经过不断迭代升级，形成了以市级平台为主枢纽、12个县（市、区）子平台为节点的全市综合公共信用平台。 “市县共建、全覆盖”，实现企业进城。 法人、机关、事业单位、社会团体、户籍居民信用档案全覆盖。 累计采集各类信用信息近19亿条，为政府部门、金融机构和公众提供信用信息查询服务超过4600万次。 “信用温州”网站累计访问量达1.8亿次，有效满足了信用信息共享的需求，为信用在各领域的应用奠定了坚实的基础。

20年来，我市始终把信用监管作为提高社会治理现代化能力、实现“全周期”闭环管理的重要手段。 我市在深化“放管服”改革过程中，积极探索从“门槛管理”向“信用管理”转变。 特别是近年来，按照省信用建设“531X”工程要求，建立以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期、串联前、中、后各环节的新型监管机制。此次活动已全面搭建。 前期，公共信用平台已嵌入电力运营、公共资源交易、社保医疗保险服务、产业政策履行等业务审批系统中。 累计开展信用核查超过200万次，对信用良好的服务对象实行“缺陷容忍”、“缺陷受理”。 加急办理等激励措施落实8.3万次，有效提升守信主体服务体验； 在此过程中，我们以“双随机、一公开”为基础，全面实施信用分类和分类监管，并根据监管对象的信用评级采取差异化措施。 监管措施，信用规则适用率超过90%，逐步实现守信人“不扰乱”、失信人“悬利剑”； 在事后环节，建立健全信用奖惩和信用修复制度。 共收集红名单企业48410家、黑名单企业6675家，依法依规在政府资金补贴、行政管理等领域对红黑名单对象实施信用联合奖惩。审批、评选、公共资源交易、信贷融资等； 在主动履行义务、消除不良社会影响的基础上，积极引导轻微失信企业信用修复3300余次，让失信企业重建信用、持续发展。

20年来，我市始终把信用惠民惠企作为服务经济社会发展的落脚点，推动信用践行价值。 带头探索开展“信易贷”工作，充分发挥信用信息支持中小微企业融资的作用，引导金融机构向信用良好的企业提供更加优惠、便捷的信贷产品。信用。 截至目前，市征信平台已为全市各类金融机构提供公共信用信息查询服务超过600万次。 创新推出温州个人信用评分——瓯江评分，发布信用借贷、信用旅游、信用购物等8大应用场景，并与嘉兴、金华、湖州等地建立互认和信用场景互通机制，为守信公民提供优惠、便捷的信用服务，鼓励公民更加关注自身信用，增强信用建设的获得感。 目前，全市累计信用积分登记人数已超过146万人。

20年来，我市始终把诚信文化建设作为打磨城市文明根基的灵魂筑城工程。 “8.8诚信日”主题宣传活动已连续举办20年，温州信用建设成果通过信用温州网、温州道德堂、“网上诚信堂”、“诚信网”等线上线下媒体全面展示街道”。 引导社会各界共同参与城市信用建设，营造“知信、用信、守信”的良好氛围。 依托“最美温州人”、“诚信之星”等评选活动，树立诚信人物典范，传播诚信正能量，涌现出吴乃一、谢先生等一批诚信人物代表。彦斌、蓝小草。 将诚信理念深入人心，形成诚信温州建设的广泛共识。

经过长期不懈的努力，2017年以来，我市成功获批为首批国家社会信用体系建设示范城市，荣获国家“城市信用建设创新奖”和“守信激励创新奖”，也是30个城市中唯一的一个。 代表们在中国城市信用建设高峰论坛上交流经验，“信用+监管”、“信易贷”等应用实践被评为全国优秀案例。 截至2021年底，我市信用状况监测排名在全国261个地级市中跃居第二位，创下历史最好记录。 “信用温州”已成为具有“温州特色、浙江特色、全国影响力”的城市金名片。

下一步，我市将继续深化首批国家社会信用体系建设示范城市成果，把建设“信用温州”作为全市经济社会发展和治理的重要战略和关键举措提高效率，推动社会信用体系建设向高水平迈进。 在质量发展新阶段，努力成为全国社会信用体系建设标杆城市。

一是完善信用平台建设，打造信用数字化改革先行城市。 建立健全信用信息标准体系、信用产品体系和信用应用体系，实现全方位征信、全数据信用录入、全社会信用使用，为数字化改革提供有力支撑。

二是推进分级分类监管，创建信用监管示范城市。 深化信用应用协作，推动行业信用监管实现示范性突破，全面构建信用监管新机制，推动政府管理有效性和准确性全面提升。

三是创新拓展应用场景，打造造福百姓、便利企业的新高地。 拓展公共交通、医疗卫生、文化旅游服务等信用应用场景，为守信主体提供更多便利和实惠，增强社会公众信用建设的获得感。

四是探索信用互联互通，创建区域信用合作先行城市。 积极融入信用长三角一体化建设，探索重点领域信用联动监管体系建设，提高信用发展水平。

五是加强信用宣传教育，打造诚信文化新高地。 传承温州永嘉学校“义利并重”的理念，弘扬温州人民守信守信的传统美德，将诚信宣传教育贯穿于公民道德建设和精神文明创建全过程。

主持人：谢谢大家，我们开始提问吧。

浙江日报记者：徐总工程师您好，请问温州在完善企业信用体系建设、推进“质量强市”方面采取了哪些措施？ 谢谢！

市市场监管局党委委员、总工程师徐进：谢谢您的提问！ 近年来，温州以“质量强市”系列示范创建为总体路径，不断巩固示范创建成果，取得了显著成效。 荣获“国家质量示范城市”称号，在“中国城市品牌评价百强（地级城市）排行榜”中排名第三。 我们的主要做法包括：

1、把“质量意识”放在第一位。 杭州武林门烧毁温州劣质皮鞋后，我们痛定思痛，在全国率先竖起了“质量第一、信誉至上”的建国​​大旗。 我们把“质量是城市的生命”贯穿经济社会发展各个阶段，颁布了全国首部质量建设地方性法规，培育了一批重质量、守信用的企业，建立了产品声誉的数量。 一个质量好、市场占有率高的品牌，从假冒重灾区转变为国家先进制造基地。 目前，我市拥有中国驰名品牌38个，驰名商标70个，注册商标56万件。 我市商标保有量居全国第四位。 两次荣获“中国十大品牌之都”称号，三次荣获“国家质量奖”。 “温州制造”所代表的质量和信誉享誉国内外。

2、以“品质创新”为路。 在树立“质量建市”旗帜的基础上，我们更加注重用创新精神推陈出新、开花结果，提升城市核心竞争力。 在全国率先使用城市质量精神LOGO，率先创建“质量清单制度”，率先建立产品质量预警机制。 今年，我们还获得了国家市场监管总局党组的质检试点资格，为中标获得国务院和省政府政府质检鼓励进行了有益的探索。 深入实施政府质量奖领军工程，建立了“县政府质量奖、市长质量奖、省政府质量奖、中国质量奖”四级培育体系。 全市75%以上的规模以上工业企业实施了先进质量管理。 方法，1535家企业实施卓越绩效管理体系，353家企业获得县级以上政府质量奖。 其中，有3家企业获得中国质量奖提名，7家企业获得浙江省政府质量奖，数量位居全省前列。

3、以“质量管理”为根。 不断深化社会多元化质量治理模式，形成“政府主导、企业主体、协会主导、社会参与”的共治格局。 深入开展知识产权密集型行业国家信用监管试点，积极构建分级分类信用监管和跨部门“双随机”监管，入选国家知识产权行政保护绩效评价和连续两年获得表彰名单。 在全省率先开展“召回一个产品、改善一个行业”试点，制造产品质量合格率达到95.6%。 加快推广行业协会质量自治模式，将9个领域27项事项下放给全市102个行业协会，大力发挥行业协会在质量信用建设中的重要作用。 获得46张国家级产业基地金名片，制定产业联盟标准。 项目70余个，社会共治氛围浓厚。

下一步，我们还将依托创建国家食品安全示范城市、创建国家网上市场监管和服务示范区、创建国家商贸城等三大“民族品牌”试点机遇密保创新试点进一步将信用建设延伸至食品安全领域。 领域、平台经济领域、商业秘密保护领域，为建设“信用温州”的新征程做出新的更大贡献。 谢谢！

中国网记者：孙主任您好！ 2011年的地方金融危机对温州的金融信用环境造成了巨大破坏。 为此，国家在温州设立金融综合改革试验区来探索解决这一问题。 十年来温州在修复金融信用方面做了哪些工作？ 结果如何？ 谢谢！

市金融办党组成员、副主任孙富国：谢谢记者的提问！ 金融改革以来，我们探索过去传统信用、民间信用向建设现代信用转变，全面修复金融信用环境，实现全市银行贷款不良率从最高的4.69%下降到0.62%到2022年6月末，推动金融更加有效地服务实体经济。 在信用促进企业发展和融资方面，我们主要做了三方面的工作：

（一）推进企业信用修复。 为解决破产重整企业受原破产企业不良信用信息影响而无法正常经营的问题，探索建立破产企业重整后信用修复系统，识别破产企业异常账户。企业重组后，原有失信信息难以删除。 、无法正常开户、司法信息不衔接等问题，在征信、税务、司法等方面开辟修复路径，帮助重组企业正常经营、合理获取融资、参与公平竞争。 截至2022年6月末，已完成36家破产重整企业信用修复，实现重整后正常经营企业全覆盖。

（二）挖掘企业信用价值。 针对小微企业和农村乡镇企业抵押物不足造成的融资拥堵，推进“无抵押贷款”试点，创新推广“委托贷款、诚信信用、股权贷款、批量贷款”等融资模式。贷”，涵盖“信易贷”、农户（小微）资产委托、“政府采购贷款”、“全园信贷、入园贷”、企业首贷制度等产品和服务，转化“沉睡资产”将各类非传统抵、质押“股权资产”转换为“信贷资产”。截至2022年6月末，全市企业“无担保贷款”4826亿元，占全部企业贷款的54.58%，较试点前（2019年底）提高5.54个百分点。

（三）用好政府增信机制。 一是建立政府融资担保机构，形成了市县协调发展、服务覆盖全市、业务规模超200亿的政府融资担保体系。 业务规模、增速、保障放大倍数在全省各市中名列前茅。 比如，2020年创新技术产权证券化产品中，一个关键环节就是利用政府融资担保机构为企业增信。 二是开展小额贷款保证保险试点，通过“政府+保险+银行”风险共担模式，为缺乏抵押担保的小微企业和大众创业者提供无抵押担保融资。 截至2022年6月末，共有5.3万家企业和农户获得贷款超过136亿元。

下一步，市金融办将会同相关部门推动进一步优化企业信贷融资服务，提升企业融资收益。

温州商报记者：请问林总会计师，纳税信用已经成为企业长远发展的“金名片”。 我想了解温州税务部门如何完善税收信用管理、优化税收营商环境？ 谢谢！

市税务局党委委员、总会计师林革：谢谢你的提问。 近年来，随着税收抵免在税收优惠、融资、招标等方面的广泛应用，社会各界对税收抵免日益重视。 还要感谢大家对税务工作的支持和关注。 税务部门每年开展纳税信用评价，覆盖生产经营企业、个人独资企业、个体合伙企业、个体工商户等各类纳税人。 共分为A、B、M、C、D五个等级。纵观2019年至2021年近三个评价年，我市信用良好的A、B级企业纳税人数量由11.95万户增加到16.06万户，表明我市企业税收信用状况逐年好转。

在税收抵免申请方面，我们有正向和反向两个方向的工作。 一方面，我们对信用良好的纳税人进行守信激励。 例如，获得A级税收抵免的一般纳税人可一次性领取3个月的增值税发票，并享受增值税退税和增值税即征即退优惠。 此外，我们还通过“银税互动”帮助企业将优质信贷资产转化为“真金白银”。 依托浙江银税互动服务平台，提供无抵押、无担保、纯信用贷款温州网站建设，无手续费，利率优惠。 目前，该平台已与40多家金融机构签署协议，推出68种信贷产品。 2022年上半年，全市共有1.95万家企业通过该平台获得信贷超过130亿元，累计贷款金额达157.34亿元。 另一方面，对失信企业采取严格限制向D级纳税人提供发票、加强出口退税审核、不能享受增值税退税等优惠政策等措施。

同时，我们不断完善税收抵免修复工作。 一是开展税收抵免预警服务试点，实现税收抵免由原来的“事后评估、事后监管”转变为现在的“日常管理、月度预评估、动态提醒、及时整改” ，并通过预警提醒纳税人及时开展工作。 自我管理，纠正失信行为，从而减少信用积分的损失。 二是积极开展信用重评修复，通过线上线下渠道、视频、动画等开展宣传引导，提高纳税信用重评修复意识。 截至7月底，共有67户纳税人通过税收抵免重评和修复提高了税收抵免水平。

此外，我们还积极参与政府公共信用工作，定期向温州市分享税收信用“红黑名单”（A级纳税人名单、重大税务违法失信主体信息）和税务行政处罚数据。市信用办，作为我市的一个企业。 信用档案的组成部分。 同时，会同发展改革部门，全省率先将一般失信行政处罚信用恢复等待期由一年缩短至三个月（即国家允许的最短恢复等待期）。法律法规）。 截至7月底，累计完成23家企业公共信用修复。

下一步，温州税务部门将按照党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的部署，持续完善纳税信用评价和应用体系，强化纳税信用修复服务，扩大纳税信用修复服务范围。畅通评价结果共享和应用渠道，进一步优化依法纳税、诚信纳税营商环境。

温州电视台记者：于庆主任您好，温州现在正在全力创建全面高水平的全国文明城市。 在此背景下，温州正在塑造“大爱城市、诚信社会道德高地”品牌，助力温州信用体系建设。 模范城市建设有哪些具体考虑和安排？ 谢谢！

市文明办副主任、市文明中心副主任于庆：谢谢记者的提问！ 传承文明火种，建设诚信温州。 在建设全球高水平全国文明城市过程中，我市以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把诚信作为城市核心文化并弘扬为精神支柱，不断打磨“大爱”精神 城市品牌是城市诚信和社会公德的高地。 为助力温州打造信用体系建设示范城市温州网站建设，塑造“大爱城市、诚信社会公德高地”品牌，我们将重点抓好以下三项具体工作：

一是继续开展诚信理念教育。 大力弘扬温州人守信、重诺的传统美德，将诚信教育融入公民道德教育，与“浙江有礼、瓯粤带头”文明实践相结合，立足新时代广泛开展活动“温州十礼·信礼”宣传活动倡导“信守承诺、立身立业”。 同时，利用文明宣传矩阵，在报刊杂志微端设立专题栏目，依托公交车站、出租车、户外LED屏等公益宣传阵地，形成线上线下媒体宣传互动，普及诚信文化，植入诚信理念。 走进公民心中，推动形成“人人尊崇诚信、事事讲诚信、处处有诚信”的良好社会氛围。

二是继续开展诚信典范评选。 近年来，我市先后评选全国诚信类道德模范2名、浙江省道德模范2名、温州市道德模范29名； 4.“诚信浙江人”； 诚信类“中国好人”11人，“浙江好人”29人，“温州好人”73人。 他们树立诚信人榜样，传播诚信正能量。 涌现出吴乃一、谢彦斌、蓝小草等一批诚信人士代表。 今年，我们组织了首届“最诚实温州人”树评选活动，评选出15名优秀诚实守信标兵。 今后，我们将继续开展诚信模范评选活动。 On the basis of on -based " Good " every , we will on -based moral and "the most and " every two years to give full play to the -based " Good " A and role, a "group image of " and the whole to " and ".

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News : Hello, Zhang! City's 21st “8.8 Day” will soon be in. Could you the for this year's theme ? 谢谢！

Zhang , of the Party and of the and : Thank you for the 's ! Since the of the "8.8 Day", our city has out the "8.8 Day" for 20 years. The "8.8 Day" has a of 's and an all-round of " An brand of " " .

This year's " Day" will be based on the theme of ", the life of a city" and the of " focus, , to , and broad ", and will carry out a of "Eight Ones" : First, hold a for the "8.8 Day" event. the , a will be in the city, the brand of "8·8 Day" will be , and the whole will be to in the city's . The is to a batch of best cases for . cases of from units at the city and , and a batch of best cases that how , , and and . The third is to a group of . , and a group of of , tell the story of 's and the of . with to the " Red and Black List" to a good that and . The is to hold an of work . sort out the , work and of in over the past 20 years, and the good and of local in , and the of a . The fifth is to carry out a to . In areas where , will take the lead in , door-to-door , and for that have and their and them, to 优化 the . The sixth is to a of sub- to the . with more - in the of , , , and , so that " and " and " with value" can be . , a on . , we the 's and with our city's work, to , 's , and pool their to the level of in . The is to carry out a of - with . and carry out - short video , - city , prize- Q&A , - , etc. to , pass on the of , and and to . In the of a - , we will build a - and share the of .

: Thank you. Due to time , the will stop here. Thank you again for today's and my . This the press , thank you all!