网站建设平台-(网站平台建设实施方案)

昨日，40位中央部委网站代表畅谈“互联网+政务服务”...

活动：《2016“互联网+政务”微分享第二季第五期》

时间：2016年6月17日20:00-20:30

地点：互联网+政务（精英群）微信群（加入需审核）

嘉宾：国脉研究员 陈乐言

题目：政府网站“三网融合”建设研究

2016“互联网+政务”微分享第二季第五期音频无码版：文字记录：

各位晚上好。今晚主要给大家分享一下基于政府门户网站、信息公开平台、政务服务平台的“三网合一”建设的一些概念和要点，主要包括几个方面。内容：一、政府网站“三网合一”建设的背景；二、政府网站“三网合一”现状分析；三、“三网融合”的建设意义；四、“三网融合”建设过程中的关键问题；五是建设后的预期效果。

一、政府网站“三网融合”的发展背景

首先，政府网站发展迅速，成效显着，逐渐成为转变政府职能、提高行政效率、促进政务公开的有效手段。近两年来，国家把加强政府网站建设作为有效解决政府网站“不及时、不准确、反应迟钝、不实用”问题、维护政府公信力的重要手段。国办发57号《关于加强政务网站信息内容建设的意见》指出，“推进集约化建设，在确保安全的前提下，各省（区、市）要建设本地区统一的政务网站技术平台. 技术安全, 加强信息资源整合，避免重复投资。” 对此，各地响应号召，按照总体设计，统一标准，统一部署，集中资源梳理，强化服务，注重实效，分步实施，先行先试，全面推进，行动起来绩效管理路径稳步推进政务网站集约化建设。2016年2月，在《关于全面推进政务公开的意见》中指出：“把政府网站建设成为更全面的信息公开平台、更权威的政策发布解读和舆论引导平台、更及时的反应以关心和便捷的服务。

二是新一代信息技术蓬勃发展，正不断渗透到政府工作的方方面面，为政府网站发布信息、建设新应用、提升服务质量、促进政府转型升级带来新机遇，特别是深入推进政府网站建设。大数据应用可以分析识别网站用户的访问动机、访问需求、访问行为模式等，真正把握用户的真实需求，实现政务数据的价值。

三是用户对政务网站服务的个性化、功能化、交互性等有强烈期待。政府需要不断创新在线服务模式，提升服务能力，满足用户日益增长的网络化、多样化、个性化需求。在服务核心价值上，倡导以市民用户为中心；在服务内容上，呈现出多元化、个性化的特点；在服务对象上，强调电子公共服务的无差别性和普适性；在服务质量上，强调用户体验和易用性；在服务提供方式上，多渠道打破服务时空限制。

二、现行政府网站存在的问题

▲战略层面。政府高度重视网站建设，但统筹规划有待进一步加强。许多地方政府高度重视政务网站建设，但缺乏对网站的统筹规划，尚未形成统一的政务网站体系。一是由于当前各级政府三网还处于“分散管理、分散规划、分散投资、分散建设、分散应用”的无序阶段，缺乏集约化规划、设计、建设和管理，导致网站建设分散，网站之间无法进行有效的信息共享，形成一个个孤立的“信息孤岛”。二是对网站本身的定位、建设战略、发展趋势等要素把握不够，没有考虑到网站开发与原有业务系统的协同。影响网站转型升级进程，可持续发展面临挑战。

▲数据层面。数据资源相对丰富，但共享不足，需要进一步整合。随着DT时代的到来，政务数据规模迅速扩大。但由于数据来源于各个政府网站，长期以来，多个平台积累的数据库数量庞大、种类繁多。数据结构分散，数据分类不合理，目录结构体系不完善。不科学，无法对数据进行统一配置和管理，导致数据调用困难，存在无法直接推送重叠列等问题。同时，自上而下缺乏统一的数据规范和标准，数据交换大多采用人工或邮寄方式进行。

▲用户层。网站信息丰富，但用户体验不佳，公众满意度不高。国内政府网站大多独立建设，门户网站、信息公开平台、政务服务平台在页面风格、服务内容、信息内容等方面差异较大，分离感特别强。从设计的角度来看，栏目数量较多，可以按照一定的逻辑进行分类，但有些栏目过于细分，导致信息层级过深，隐蔽，难以获取。从内容上看，三个网站提供的服务信息丰富，基本可以满足用户的需求。但网站提供的信息种类单一，相关度低，重点不够突出，信息价值不够深，无法真正吸引用户。从服务的角度，忽视了网站服务需要做到良好的周期和体验，没有实现一站式服务，也忽视了对网站历史数据的分析和挖掘，无法利用大数据等先进技术数据和积累的数据，以达到主动推送服务的效果。

▲操作层面。网站安全可靠，但存在多重后台、重复入口。我国政府网站从建设到运维，大多以各自部门或职权范围的垂直线为单位，建立自己的系统，独立运维，基本可以保证安全、可靠、有效运行的网站。但是，由于后台多，部门管理、信息重复录入等诸多现象在一定程度上造成了运营商后台管理的混乱。另外，多系统、多后台的系统使得维护人员无法通过选择正确的类别直接推送，造成重复录入。例如，政府信息公开目录分类不明确。门户网站维护人员在上传同一条信息公开信息时，难以选择正确的分类进行推送，导致信息公开内容显示不准确，用户无法快速找到相应信息，影响门户网站的正常运行。网站。肯定受影响。

三、政务网站“三网合一”的意义

一是“互联网+政务”战略的重要组成部分。因为是在以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息通信技术与经济社会各领域、各行业深度融合、跨界融合的大背景下. 作为公共服务平台和形象传播塑造窗口，更需要把握时代发展脉搏，立足服务，转变观念，运用网络信息新技术，构建集约化新业态。政务公开，整合政务服务网络、门户网站、信息公开平台，

二是实现电子政务跨越式发展的必由之路。做好“三网融合”改造建设，将进一步推动电子政务建设和发展，深化政务信息资源共享利用和业务协同，从而整合提升政府公共服务和服务水平。管理能力。

三是实现信息共建、共享、共用的必然选择。逐步将政务服务网、门户网、信息公开平台向统一的政务网站技术平台转移，构建信息资源共享、业务联动、上下左右和谐的集约化政务网站群建设发展模式。对，将有效拓展跨部门合作，用户界面、服务深度和治理手段有助于打破原有部门之间的信息壁垒，减少重复建设，实现网站内容的跨部门整合，共建共建。共享政府信息。

四是实现政府治理现代化的重要举措。通过推进政务门户网、信息公开平台、政务服务网“三网合一”改造建设，提高信息发布的有效性和准确性，为公众提供真实、及时的信息资源，而过去的沉默回应将被改变。态度，打造双向互通的沟通渠道，积极解读解说公众关心的热点话题，逐步体现政府融合互联网、创新政务服务模式、实现政府治理现代化的决心和风貌。

四、关于政府网站“三网融合”

一、什么是“三网融合”

“三网合一”本着“融合、开放、可持续”的发展理念，重点调研同级各部门网站资源，全面梳理政务服务网、门户网站三大网络资源、信息公开平台，统一网站后台发布，设计信息公开目录系统，通过重新规划政府门户网站，全面构建政府网站良性集成发展体系，实现定位清晰、管理规范、规范数据、统一政府网站形象，形成“统一标准、一致体验、跨界协同、服务创新”的政府网站。

二、“三网融合”要点

“三网融合”的重点包括数据融合、栏目融合、风格融合、管理融合。

▲在数据融合方面，一般政务网站后台数据库多，字段不统一，数据调用困难，无法实现共享和连通。网站信息跳转到信息公开平台），后台无法直接推送；同时，如果一条信息在没有链接的情况下完整呈现在各个网站上，网站工作人员就需要去各个网站的后台重复录入。那么在“三网合一”建设之后，根据实际情况，首先要统一这三个网络的后台，这样就可以将三个网络的数据库整合起来，然后统一后台。分类为列，

▲在栏目整合方面，目前大部分门户网站的内容涵盖了信息公开和政务服务网相关内容，但在信息化建设层面，导航设置不够清晰，无法全面覆盖三张网的所有内容，网站内容过分追求栏目分割，层次过深导致信息获取困难。在服务层面，多数网站直接链接政务服务平台，或整合部门工作内容，但服务停留在表面，不够深入。通过“三网融合”工程，梳理门户网站、信息公开平台、政务服务网等信息资源，

▲在风格整合方面，目前门户网站的大部分内容以链接的形式跳转到另外两个网站。由于三个网站风格不统一，碎片感强，用户体验差。通过“三网合一”工程，统一设计栏目表现形式，使门户网站表现形式趋于统一，打造全政府对外宣传、信息公开的统一窗口、互动交流、政府服务和政府管理。平台化，减少外链形式，实现网站在表现形式上的统一。

▲在管理整合方面，目前门户网站的信息更新力度不强。一是栏目细分过多，导致部分栏目分类下的信息长期不更新的现象；二是一个栏目由多个部门维护，造成责任分散。部门长时间不更新；三是部门无法提供该栏目信息，导致信息长期空白。通过“三网融合”工程，制定了《政务门户网站内容保障汇总表》，按照“一栏目、一部门负责”的原则，确保各栏目都有明确的维护对接单元，各部门根据更新时限要求进行相应的更新。列信息更新。方便后期网站运维系统的建立和完善。同时，通过“三网融合”工程，建立了与部门绩效紧密挂钩的常态化绩效考核机制。根据网站评价分数进行部门绩效考核，将网站绩效考核分数折算为部门绩效分。同时，通过“三网融合”工程，建立了与部门绩效紧密挂钩的常态化绩效考核机制。根据网站评价分数进行部门绩效考核，将网站绩效考核分数折算为部门绩效分。同时，通过“三网融合”工程，建立了与部门绩效紧密挂钩的常态化绩效考核机制。根据网站评价分数进行部门绩效考核，将网站绩效考核分数折算为部门绩效分。

三、“三网融合”的运营路径

▲在战略层面，制定总体建设规划，包括现状分析、发展定位、愿景、各阶段主要任务、工作内容分解等。具体有网站信息资源梳理，包括全方位梳理部门业务资源和网站资源树排序；统一统筹门户网站或信息公开平台，包括设置方向、定位、组织结构、优化结构、设计页面等总体设计；网站标准规范制定，包括网站数据标准制定和集约化规范制定，结合部门、单位网站实际情况进行集约化分类建设；网站安全系统设计，

▲数据层用于梳理信息资源，制定网站标准。网站标准包括数据标准和建设标准。网站数据标准的制定是为了整合和规范不同来源和类型的网站数据，明确信息披露的分类和网站元数据的规范。通过制定相关标准，打通现有门户网站、信息公开平台、政务服务网等数据库，解决多后台重复录入问题。统一的后台系统只需要在数据库中发送一条消息，选项就可以推送到其他站点。建立网站建设标准。

▲服务层，主要是网站内容/服务优化设计。首先是网站的标签设计。通过对网站数据的深度挖掘和多维分析，从用户角度准确把握公众信息获取和政务服务需求偏好，形成标签筛选模式，优化以往用户繁琐的搜索。使政务网上信息和服务提供更加准确便捷，更加贴近群众需求。二是个性化空间建设。通过资源分类、打造个性化门户、设置智能化服务、构建用户增长体系等，采用主动、动态、有针对性的服务策略和服务方式，为注册用户群体提供个性化服务。网站可以根据积累的数据主动推送相关服务，用户可以根据自己的喜好定制网页皮肤和栏目内容，实现从“人找信息”到“信息找人”的原型，提高公众满意度。三是用户体验优化。通过用户体验测试和优化，制定网站优化方案，利用产品迭代，分阶段、分任务完成门户网站用户体验优化项目。通过对现有功能的测试分析，提升整体用户体验，形成以人为本、流程优化、结构合理、政府网站服务整合。四是网站服务优化。借助热力图、漏斗图、相似度等分析技术，对网站数据进行系统、全面、深入的分析，形成以客观数据为基础，经验和直觉为辅的决策模型，借助真实的用户数据 网站管理部门和监管人员准确定位当前网站的服务短板，对网站的首页、栏目和特定页面形成有针对性的改版优化建议，提升用户体验。

▲运营层，深化网站运营/推广优化。深化网站信息发布，加强政府网站信息内容建设和管理，提高政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。拓宽网站推广渠道，对接政府网站与公众搜索平台、社交交易平台，创新服务模式，提升用户体验，提高网站知名度和用户粘性，打造政府网站品牌效应，体现政府网站工作成效。

▲ 保障层，建立标准化的内容保障体系。一是实行信息更新栏目责任制。按照“一栏目、一个部门负责”的原则，制定了《“中国舟山”市政府门户网站栏目维护责任清单》，各部门按照更新时限更新相应栏目信息. 二是实行信息发布审核机制。建立自编信息发布审批制度网站建设平台，由本单位主管或分管领导负责自编信息网上发布的审批。三是建立信息更新保障机制。

五、政务网站“三网合一”建设的预期效果

可以用四个简单的词来概括，即加、减、乘、除。“+”是加入数据分析，通过对海量沉淀数据的分析，主动感知用户，推送相关服务，提升服务效率；“—”是通过集约化投资，彻底改变三层皮现象，减少工作量网站建设平台，降低成本；“X”是政府形象和用户体验的倍增，充分整合全球信息和服务资源，打造统一政府门户，深化信息公开，强化政府服务，扩大互动交流，打造整体风貌，让政府门户建设成为A支持智慧政务转型升级改革和创新智慧政务服务的智慧门户；“÷”是为了消除目前政府网站的“空”（内容空洞、有价值的信息少、服务效率低）和“乱”（域名、内容等）。、缺乏统一管理、顶层设计和技术安全保障绩效考核体系）、“薄弱”（管理机制薄弱、主管部门缺位）。