扬州市学习贯彻习近平法治思想学习纲要》读本学习宣传落实

2022年，扬州市将全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把扬州全面建设成为法治轨道上的“好地方”坚持依法治国，着力保障和促进社会公平正义，把法治扬州建设与法治扬州融为一体正义，全民守法。 按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省实施方案部署要求，高标准、全方位全面推进法治建设。 政府建设。 现将有关情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导，切实履行第一责任人职责

一、深入推进习近平法治思想学习宣传贯彻。 6月，市委书记张宝娟主持召开市委全面依法治国委员会会议，强调要坚持以习近平法治思想为指导，努力写好全面依法治市新篇章。 市委专门安排学习《习近平法治思想学习提纲》，在全市掀起了学习习近平法治思想的热潮。 将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心学习计划，纳入党校（行政学院）、干部学院重点学习培训内容。 印发《扬州市学习宣传贯彻习近平法治思想实施方案》，打造学习培训、宣传教育、践行习近平法治思想三大体系。 进一步推动习近平法治思想进机关、进学校、进社区、进企业，推动习近平法治思想深入人心。

2.统筹协调法治政府建设。 充分发挥党委在推进法治政府建设中的核心领导作用，组织实施法治扬州、法治政府、法治扬州“一规划、两规划”法治社会，下好“一盘棋”。 市委、市政府主要领导就法治政府示范创建、法治宣传教育、执法司法提升、法治优化方面作出批示法治营商环境。 坚持创建示范带动全面提升，高邮市、市政务办“打造12345‘总客服’打造最佳政务服务环境”被评为第二批政务服务建设示范区和项目全省法治政府。 为完善示范创建长效机制，10月，市委、市政府成立了创建国家法治政府建设模范城市领导小组，印发了工作方案和实施方案。责任分工，明确任务顺序、时间表和责任链，积极打造“法治政府建设扬州模式”。

3.压实法治建设主体责任。 市委、市政府主要领导通过市委常委会会议、市政府常务会议、召开市委综合法治市委员会会议。 开展市县法治建设检查，认真做好省委市县法治建设第六巡视组第六巡视组反映的问题整改工作确保所有问题都整改到位。 将党政主要负责人推进法治主体责任履职情况纳入县（市、区）和功能区党建考核和市级机构、单位综合履职考核； 把法治建设考核得分排名作为基层“评价”“优秀评价第一”的重要指标，并运用到干部培养、选拔、监督等各个方面。

4、切实增强领导干部法制思想。 党委中心组坚持在常务会议前集中学法。 市委中心组、市政府常务会议全年共学法20次。 举办提升领导干部法治建设“名城名校”能力专题研修班，全市67名处级领导干部参加集中培训。 积极开展领导干部讲法工作。 2个地区、2个市部门党政主要领导在市委全面依法治国委员会会议上现场宣讲法律，推动领导干部发挥尊崇法治的“头雁效应”学法、学法、守法、运用法。 。

二、持续提高依法行政能力，推动法治政府建设深入发展

一、牢牢把握地方立法工作方向。 坚决贯彻党的领导贯穿立法全过程各环节，确保党的路线方针政策和决策部署得到全面有效落实。 完善党委领导、人大领导、政府支持、各方参与的地方立法工作架构，构建科学有序的立法工作机制。 完成《扬州市学习室条例》、《扬州市快递服务监督管理办法》等5部地方性法规制修订工作。 新增16个市政府基层立法联络点，充分保障基层群众直接参与草案起草、立法研究、修改论证、立法后评估等环节，推动立法更加科学化、民主化。 严格落实合法性审查工作机制扬州网站建设，依法审查市委规范性文件63项、市政府行政规范性文件8项、政策性文件43项。 加强党内规范性文件和行政规范性文件备案审查，完成《扬州南水北调水域船舶污染防治办法》等四份法规执行情况年度报告城市”。

2.持续优化法治营商环境。 将优化营商环境作为市委、市政府“一号改革工程”推进，形成主要领导为第一责任人、分管领导为主要负责人的工作格局负责统筹，牵头部门推动专门小组，相关责任部门协调实施。 制定实施优化营商环境“2号文件”和“1+1+N”帮企减税降费、退税缓缴政策170亿元。 深化“放管服”改革，率先公布市级行政许可事项清单在省内。 制定发布全市“一件事”改革实施方案，公布30项扬州特色“一件事”改革清单。 优化政务服务流程，行政许可事项时限压缩95.9%，即行政事项占比87%，非走访事项占比100%。 创新推出“联动扬州”公共资源交易立体监管平台。 政府采购信用承诺制度在全国推广。

3、严格规范、公正文明执法。 深化行政执法体制改革，印发《关于规范基层综合行政执法体制的意见》，明确基层综合行政执法业务指导的主导部门。 巩固完善全省各区市行政执法“三大体系”示范点创建成果，组织开展行政执法案件卷宗审查，进一步规范行政执法行为。 开展规范基层综合执法建设专项行动，推进政府购买服务协议专项清理、基层综合执法队伍建设和信息化建设以及落实情况专项考核强化赋权事项，并在全省推广经验做法。 全面实施包容、审慎、灵活执法，向社会公布市、县、乡三级涉企从轻处罚和免责事项“升级版”清单，涵盖555项事项，让行政执法畅通无阻既有“强度”又有“温度”。 大力推进行政执法数字化建设，全面推广“省级执法监管平台”，实现市县乡三级行政执法监管工作全部网上开展，提高行政执法效率执法监督。

4.完善应急体系建设。 印发《乡镇（街道）应急预案体系（1+13+X+Y）建议结构》等文件，推动全市各级各类应急预案制修订工作基本完成扬州网站建设，应急规划系统初步实现了纵向到底部、横向到边缘、相互连接和全面覆盖。 推进应急预案数字化建设，加强省市系统对接，逐步完善应急预案、队伍、物资、专家、装备等应急资源数据库，提高应急指挥效能。 全面建立乡镇（街道）防灾减灾工作机构，创新建立“多委协作、部门联动、月度研判、随时会商”的防灾减灾风险研判预警机制。 加强地震地质灾害预案演练，提高灾害应对能力。

三、充分发挥法律保障作用，不断夯实法治政府建设基础

一、坚持依法科学民主决策。 市政府重大行政决策事项目录6项向社会公布，积极接受监督。 实行重大行政决策跟踪反馈评价制度，推动各级行政机关严格执行法定程序，确保决策和实施过程规范有序。 完善重大行政决策公众参与方式，拓宽舆情收集渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权。 强化法律顾问作用，对党委政府重大决策、招商引资、重点项目建设、法律诉讼事项等提供全流程法律把控，不断提高党的质量和公信力委员会和政府的决策。 推动公办律师机构数量和公职律师数量双增长，全市共设立公职律师机构200个，公职律师512人。 85%的市党政机关建立了公职律师制度。

2.加强行政权力的制约和监督。 市政府积极接受人大监督和民主监督，办理市人大代表建议273件、政协委员提案402件。 完成率、会议率、处理结果满意度、基本满意率均为100%。 市委市政府印发《关于进一步推进本市内部审计工作的指导意见》，审计整改情况首次纳入高质量发展综合考核，有力推动规范运作的权力。 提高政府透明度，通过“中国扬州门户”公开政府信息17.5万条，召开新闻发布会、媒体吹风会160余场，发布政策解读200余条，回应公众关切100余次。 “给市长寄语”已受理市民投诉4万余件，处理率100%。

3.推动矛盾纠纷多元化化解。 强化行政复议和行政应诉工作，市政府共收到行政复议申请302件，受理255件，办结222件（其中结转案件20件），纠错17件，直接纠错率为7.66%。 行政应诉案件共109件，其中市政府作为共同被告64件，无一败诉。 通知全市出庭行政机关负责人应诉、行政复议纠正、行政诉讼损失等情况，出具行政复议建议书、意见和风险点提示，督促各级行政机关依法行政、规范行政行为。执法。 开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项行动，全市共调处矛盾纠纷66266起。 坚持和完善领导干部接待群众来访、预约走访、领导报道报道等制度，落实“阳光信访”“责任信访”“法治信访”等各项措施信访法治化水平显着提高。

4.推动基层依法治理全面发展。 深入贯彻落实普法“八五”规划，全面落实普法责任制，开展现场审查活动，纪念现行宪法颁布实施40周年和2022年《谁执行谁宪法》依法普法”绩效报告。 广泛开展各类线上线下普法活动，完成市级年度普法联动事项58件。 深化省级民主法治示范村（社区）创建，实施“法治人”培训工程。 开展法治文化基层活动，得到中国法学会认可。 组织实施法治为民实践工程27个，涉及司法服务、网络安全、特殊群体保护等。通过制定活动规则、规范活动记录、编撰典型案例、加强宣传推广等方式，推动城乡基层“法律援助讨论”全覆盖。 深化实体、网络、热线“三通道一体化”，全市103个市、县、乡公共法律服务中心规范运营，组织法律讲座2173场次，接待各类法律咨询8.1万人次。

2022年，扬州市法治政府建设虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。 习近平法治思想学习宣传仍需加强。 法治政府建设水平与依法行政能力不平衡的现象依然存在。 政府权力运行规范化水平有待提高。 综合行政执法改革等推进力度还不够。 2023年，扬州市将深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府关于建设坚持争创全国法治政府建设模范城市，持续优化建立法治营商环境，完善法治行政体系，强化行政执法规范化健全应急处置机制，推进数字法治政府建设，加强法制宣传教育，依法化解社会矛盾纠纷。 全市各级各部门将更加注重法治，严格落实法治，充分发挥法治固基础、稳预期、利长远的重要作用。为扬州推进中国式现代化新实践开门红提供坚实的法律保障。

据报道。